شبكة Natura 2000


نتورا 2000 نتورك

Natura 2000 هو الاسم الذي حدده مجلس وزراء الاتحاد الأوروبي لنظام منسق ومتماسك من المناطق المخصصة للحفاظ على التنوع البيولوجي الموجود في أراضي الاتحاد نفسه وخاصة لحماية سلسلة من الموائل وأنواع الحيوانات والنباتات المدرجة في الملحقين الأول والثاني من التوجيه الأوروبي ن. 92/43 / الجماعة الاقتصادية الأوروبيةلمجلس 21 مايو 1992 بشأن "الحفاظ على الموائل الطبيعية وشبه الطبيعية والنباتات والحيوانات البرية"، يشار إليه عادة باسم"توجيه الموئل"(تم تنفيذه في إيطاليا بالمرسوم الرئاسي 8 سبتمبر 1997 رقم 357). ومع ذلك ، فإن الهدف من التوجيه أوسع من مجرد إنشاء الشبكة ، حيث يتمثل الغرض المعلن لها في المساهمة في حماية التنوع البيولوجي من خلال أنشطة الحفظ ليس فقط داخل المناطق التي تتكون منها شبكة Natura 2000 ولكن أيضًا مع تدابير الحماية المباشرة للأنواع التي يعتبر الحفاظ عليها مصلحة مشتركة للاتحاد بأكمله.

يتم الحفاظ على التنوع البيولوجي الأوروبي من خلال مراعاة الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، فضلاً عن الخصائص الإقليمية والمحلية. هذا يشكل ابتكارًا رئيسيًا في سياسة القطاع في أوروبا. بمعنى آخر ، الهدف هو تعزيز تكامل حماية الموائل والأنواع الحيوانية والنباتية مع الأنشطة الاقتصادية والاحتياجات الاجتماعية والثقافية للسكان الذين يعيشون في المناطق التي تشكل جزءًا من شبكة Natura 2000.

يحدد نفس عنوان توجيه الموائل الهدف المتمثل في الحفاظ ليس فقط على الموائل الطبيعية (تلك الأقل تعديلًا من قبل الإنسان) ولكن أيضًا الموائل شبه الطبيعية (مثل مناطق الزراعة التقليدية ، والأخشاب المستخدمة ، والمراعي ، وما إلى ذلك). هذا يعترف بقيمة جميع تلك المناطق التي سمح فيها وجود الإنسان منذ قرون وأنشطته التقليدية في الحفاظ على التوازن بين الإنسان والطبيعة ، من أجل الحفاظ على التنوع البيولوجي على المستوى الأوروبي. على سبيل المثال ، ترتبط العديد من الأنواع الحيوانية والنباتية بالمناطق الزراعية ، والتي أصبحت الآن نادرة ومهددة ، والتي من أجل بقائها من الضروري مواصلة وتعزيز الأنشطة التقليدية ، مثل الرعي أو الزراعة غير المكثفة.

أنشأ توجيه الموائل لأول مرة إطارًا مرجعيًا للحفاظ على الطبيعة في جميع ولايات الاتحاد. ومع ذلك ، في الواقع ، ليس هذا هو التوجيه الأول للمجتمع الذي يتعامل مع هذه المسألة. في الواقع ، في عام 1979 ، وُلد توجيه مهم آخر ، والذي لا يزال ساريًا ومتكاملًا ضمن أحكام توجيه الموائل. توجيه 79/409 / EEC لمجلس 2 نيسان / أبريل 1979 يسمى "توجيه الطيور"بشأن الحفاظ على الطيور البرية).

ويتوخى هذا أيضًا من ناحية سلسلة من الإجراءات للحفاظ على العديد من أنواع الطيور ، المشار إليها في ملاحق التوجيه نفسه ، ومن ناحية أخرى تحديد الدول الأعضاء في الاتحاد للمناطق التي سيتم استخدامها للحفاظ عليها. ، ما يسمى مناطق الحماية الخاصة (واس)لذلك ، في ذلك الوقت بالفعل ، وضع توجيه الطيور الأسس لإنشاء أول شبكة أوروبية للمناطق المحمية ، في هذه الحالة مخصصة على وجه التحديد لحماية الأنواع المهددة بالانقراض من الطيور وموائلها.


Natura 2000 عبارة عن شبكة بيئية تتكون من مواقع محددة بموجب توجيه الطيور (مناطق الحماية الخاصة ، SPA) وتوجيه الموائل (مواقع ذات أهمية مجتمعية ، SCIs ، ومناطق الحفظ الخاصة ، SACs).

لكل موقع من مواقع Natura 2000 ، قدمت السلطات الوطنية نموذج بيانات قياسي (SDF) يحتوي على وصف شامل للموقع وبيئته. يعد مركز الموضوعات الأوروبية للتنوع البيولوجي (ETC / BD) ، ومقره باريس ، مسؤولاً عن التحقق من صحة هذه البيانات وإنشاء مجموعة واسعة من الاتحاد الأوروبي قاعدة بيانات وصفية.

يتم دمج البيانات المكانية (حدود المواقع) المقدمة من كل دولة عضو في ملف قاعدة البيانات المكانية وبعد التحقق من الصحة باستخدام أداة GIS مطورة خصيصًا ، وربطها بالبيانات الوصفية. يتم توجيه انتباه الدول الأعضاء المعنية إلى أي مشاكل يتم تحديدها خلال هذه العملية ، بهدف ضمان إمكانية تطوير قاعدة بيانات عالية الجودة وموثوقة.


Natura 2000 WMS & WFS

خدمات خرائط الويب (WMS) هي بروتوكول قياسي لخدمة صور الخرائط ذات المرجعية الجغرافية عبر الإنترنت.
خدمات ميزات الويب (WFS) هي بروتوكول قياسي يسمح بطلبات الميزات الجغرافية عبر الإنترنت. يتم عرض الميزات في GML المستندة إلى XML ويمكن استخدامها لاحقًا للتحليل المكاني أو رسم الخرائط. تم نشر مواصفات هذين البروتوكولين لأول مرة من قبل Open Geospatial Consortium.

  • Natura 2000 Web Map Services
  • Natura 2000 Web Feauture Services (متاح قريبًا)


الموضوعات الرئيسية

11-03-2021: ترحب المفوضية الأوروبية بالتغيير الرائد للأمم المتحدة في إعداد التقارير الاقتصادية الذي يراعي مساهمة الطبيعة في الاقتصاد https://seea.un.org/ecosystem-accounting

21-10-2020: أصدرت المفوضية الأوروبية بالتعاون مع وكالة البيئة الأوروبية أول تقييم للنظام البيئي على مستوى الاتحاد الأوروبي ، والذي يوفر دليلاً على أنه لم يتم الوفاء بأي من الأهداف الرئيسية للاتحاد الأوروبي حتى عام 2020!

20-05-2019: اعتمدت المفوضية الأوروبية استراتيجية الاتحاد الأوروبي للتنوع البيولوجي حتى عام 2030 ، وهي خطة شاملة وطموحة وطويلة الأجل لحماية الطبيعة وعكس تدهور النظم البيئية.

06-05-2019: إن التقييم العالمي الأول للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية من قبل المنبر الحكومي الدولي للعلوم والسياسات في مجال التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية (IPBES) يدق ناقوس الخطر بشأن التدهور الخطير للطبيعة ويدعو إلى تغييرات تحويلية عاجلة وعميقة. إصدار إعلامي

06-05-2019: يكشف مسح Eurobarometer الجديد حول مواقف الأوروبيين من التنوع البيولوجي أن الأوروبيين قلقون بشكل متزايد بشأن حالة عالمنا الطبيعي. خبر صحفى


ملخص

نعتمد جميعًا على الطبيعة في غذائنا وهواءنا وماءنا وطاقتنا وموادنا الخام. تجعل الطبيعة والتنوع البيولوجي الحياة ممكنة ، وتوفر الفوائد الصحية والاجتماعية وتقود اقتصادنا. يمكن للنظم البيئية الصحية أن تساعدنا أيضًا في التعامل مع آثار تغير المناخ.
ومع ذلك ، تتعرض النظم البيئية الطبيعية وخدماتها الحيوية لضغوط من الزحف العمراني والزراعة المكثفة والتلوث والأنواع الغازية وتغير المناخ. تشكّل تشريعات الطبيعة في الاتحاد الأوروبي ، وعلى الأخص توجيه الطيور وتوجيهات الموائل ، العمود الفقري لسياسة التنوع البيولوجي والأساس القانوني لشبكة حماية الطبيعة الخاصة بنا.

على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، قمنا ببناء أكبر شبكة منسقة للمناطق المحمية في العالم ، والتي تعد واحدة من إنجازات الاتحاد الأوروبي البارزة. تُعرف باسم Natura 2000 ، وهي تمتد عبر جميع الدول الأعضاء وتغطي حاليًا أكثر من 18 ٪ من مساحة أراضي الاتحاد الأوروبي وأكثر من 6 ٪ من أراضي البحار. تشجع عملية Natura 2000 البيوجغرافية على التعاون وتتأكد من أن تدابير الحماية يمكن تصميمها لتناسب الاحتياجات الإقليمية المحددة. نعمل أيضًا على حماية الأنواع التي تواجه تهديدات معينة ، بما في ذلك من خلال مبادرة الاتحاد الأوروبي بشأن الملقحات.
لكن المناطق الطبيعية المحمية لا يمكن أن تزدهر بمعزل عن غيرها. لدينا استراتيجية لربط هذه المناطق باستخدام البنية التحتية الخضراء لاستعادة خدمات النظام البيئي والسماح للأنواع بالازدهار عبر موطنها بأكمله. لحماية التنوع البيولوجي الأصلي ، نسعى أيضًا إلى معالجة مشكلة الأنواع الغريبة الغازية. توفر محاسبة رأس المال الطبيعي نهجًا لقياس رأس المال الطبيعي لدينا ودمج ذلك في عملية صنع القرار.

للأسئلة والتعليقات ، يرجى الكتابة إلى [email protected]


فهرس

إن Rede Natura 2000 هو uma rede europeia criada pela التوجيه 92/43 / EEC الحفاظ على الموائل الطبيعية للحيوانات وسيلفيستريس النباتية (mais conhecida como Directiva Habitats) ، de 21 de Maio 1992. يجب أن يُسمح بمهمة alcançar os objectivos estabelecidos pelo Convenção sobre Diversidade Biológica، aprovado na Cimeirairo da Terra no Rio de Jane 1992.

A formação da rede estava، em princípio، foreseen for Junho de 2004. [1] Os Estados-membros tinham de seleccionar os sítios naturais do seu provório que iam formar a rede، and ter em Junho de 1995 a National list of lugares previstos para a formação da Rede Natura 2000. يجب أن تكمل Em Junho de 1998 مرحلة segunda من estabelecimento da Rede Natura 2000 ، وهي عبارة عن مجموعة نهائية من Sítios de Importância Comunitária (SIC) ، que logo se Integaram na Rede Natura 2000 sob a designação Definit de Zonas Especia de Conservação (ZEC).

لا يوجد Rede Natura 2000 أي برتغالي إقليمي قاري في 42 Zonas de Protecção Especial و 62 Sítios de Interesse Comunitário [2]. Na Região Autónoma dos Açores موجود 3 Sítios de Importância Comunitária و 23 ZEC و 15 ZPE. Na Região Autónoma da Madeira encontram-se classificados 18 Sítios de Interesse Comunitário، 11 dos quais já classificados as ZEC and 15 ZPE.


فهرس

  • 1 التاريخ
  • 2 تشغيل الشبكة
    • 2.1 نوعان من المناطق المحمية
      • 2.1.1 مناطق الحماية الخاصة (SPA)
      • 2.1.2 مناطق الحفظ الخاصة (SACs)
    • 2.2 Natura 2000 في البحر
    • 2.3 إدارة المواقع
      • 2.3.1 في ألمانيا
      • 2.3.2 في فرنسا: COPIL و DOCOB
        • 2.3.2.1 عقود Natura 2000
        • 2.3.2.2 خرائط ناتورا 2000
    • 2.4 تمويل Natura 2000
    • 2.5 أصالة Natura 2000
    • 2.6 أمثلة على الإدارة المنسقة في فرنسا
      • 2.6.1 موقع مروج Baumette في عام 2000
      • 2.6.2 The Basses Corbières SPA
  • 3 حالة الشبكة في أوروبا
    • 3.1 الحالة الفرنسية
    • 3.2 ألمانيا: شبكة غنية ولكن مجزأة
    • 3.3 Natura 2000 والدول الأعضاء الجدد
  • 4 الجدل الدائر حول Natura 2000
  • 5 الهدف 2010
  • 6 ملاحظات
  • 7 البنود ذات الصلة
  • 8 مشاريع أخرى
  • 9 روابط خارجية

Natura 2000 هي شبكة أوروبية تم إنشاؤها بموجب التوجيه 92/43 / EEC (ما يسمى "توجيه الموئل") بشأن حفظ الموائل الطبيعية للحيوانات والنباتات البرية ، بتاريخ 21 أيار / مايو 1992. ولا يزال إنشاء الشبكة قيد التقدم وينبغي أن يتيح تحقيق الأهداف التي حددتها اتفاقية التنوع البيولوجي ، المعتمدة خلال قمة الأرض عقدت في ريو دي جانيرو عام 1992 وصدقت عليها إيطاليا في 12 فبراير 1994.

تم التخطيط لتشكيل الشبكة في البداية في يونيو 2004. [3] كان على الدول الأعضاء في الاتحاد أن تختار في أراضيها المواقع الطبيعية التي كان من المفترض أن تشكل الشبكة ، وأن تقدم قبل يونيو 1995 قائمة وطنية بالمواقع الخاضعة لـ تشكيل الشبكة. شبكة Natura 2000. في يونيو 1998 ، كان من المقرر الانتهاء من المرحلة الثانية من إنشاء Natura 2000 ، من الاختيار النهائي للمواقع ذات الأهمية المجتمعية (SCI) ، والتي سيتم دمجها لاحقًا في شبكة Natura 2000 تحت التعيين النهائي لمناطق الحفظ الخاصة (SAC). لكن تعيين الموقع قد تأخر في عدد من البلدان. على سبيل المثال ، لم يتم التحقق من صحة شبكة المواقع الفرنسية إلا في عام 2007 ، بعد العديد من التبادلات مع المفوضية الأوروبية ونزاع حول "تعيين غير كافٍ للمواقع بموجب توجيه الموئل والحيوانات والنباتات". كما تلقت بولندا طلبات سحب من اللجنة في عام 2006. [4]

اعتمدت فرنسا فقط أدوات تنظيمية فعالة اعتبارًا من عام 2001 ، ولا سيما مع المرسومين التاليين: [بدون مصدر]

  • المرسوم رقم 1031 لسنة 2001 المؤرخ في 8 نوفمبر 2001 المتعلق بإجراءات تعيين مواقع Natura 2000 وتعديل الكود الريفي (المواد من R. 214-15 إلى R214-22)
  • المرسوم عدد 1216 لسنة 2001 المؤرخ في 20 ديسمبر 2001 بشأن إدارة مواقع ناتورا 2000 وتعديل الكود الريفي (المواد من ر 214-23 إلى ر 214-39).

نوعان من المناطق المحمية تحرير

تستند سياسة إنشاء الشبكة الأوروبية إلى تطبيق التوجيه 79/409 / EEC لعام 1979 بشأن حماية الطيور البرية وتوجيه الموائل (1992). وبهذين التوجيهين ، يكون لدى الدول الأعضاء إطار عمل مشترك من أجل الحفاظ على الأنواع والموائل الطبيعية.

هناك نوعان من المواقع في شبكة Natura 2000: مناطق الحماية الخاصة (SPAs) ومناطق الحفظ الخاصة (SACs). [5] عادة ما يتم اختيار المواقع من قبل الدول الأعضاء الفردية ولكن قد تكون المفوضية في الأصل من إجراءات التشاور الثنائية إذا وجدت أن موقعًا مهمًا لم يتم تضمينه في شبكة Natura 2000 (المادة 5.1 من توجيه الموائل).

تعديل مناطق الحماية الخاصة

طلب التوجيه 79/409 / EEC (تم استبداله بالتوجيه 2009/147 / EC) من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تعيين مناطق SPA ، أي الأراضي المناسبة لعدد و / أو امتداد و / أو موقع جغرافي للحفاظ على أنواع الطيور المهددة والمعرضة للخطر أو نادرة مدرجة في الملحق 1 من التوجيه. يعتبر مشروع "المناطق الهامة للطيور" (IBA) التابع لمنظمة BirdLife International بمثابة مرجع لإنشاء مناطق SPA. المناطق المختارة هي مواقع التكاثر أو التغذية أو الهجرة ، وبالتالي فهي تعتبر ذات أهمية خاصة للحفاظ على الطيور. يعد تعيين المناطق المتمتعة بحماية خاصة أمرًا بسيطًا نسبيًا ويتم إجراؤه على المستوى الوطني دون حوار مع المفوضية الأوروبية حيث أن المناطق المتمتعة بحماية خاصة مستمدة مباشرة من مناطق الاهتمام الهامة.

تعديل مناطق الحفظ الخاصة (SACs)

تهدف مناطق الحفظ الخاصة ، التي أنشأتها توجيهات الموائل في عام 1992 ، إلى الحفاظ على هذه المواقع البيئية:

  • الموائل الطبيعية أو شبه الطبيعية التي تهم المجتمع ، بسبب ندرتها ، أو دورها البيئي الأساسي (تم وضع قائمة الموائل في الملحق الأول من توجيه الموائل)
  • أنواع الحيوانات والنباتات التي تهم المجتمع ، نظرًا لندرتها أو قيمتها الرمزية أو دورها الأساسي في النظام البيئي (ترد قائمة هذه الأنواع في الملحق الثاني من توجيه الموائل).

إجراء تعيين موقع على أنه SAC أطول من ذلك الخاص بـ SPAs. تمضي كل دولة من خلال إجراء جرد للمواقع المحتملة على أراضيها ، ثم اقتراحها على المفوضية الأوروبية في شكل pSIC (اقتراح لموقع اهتمام المجتمع). [6] بعد موافقة المفوضية الأوروبية ، تم تسجيل pSIC كموقع اهتمام المجتمع للاتحاد الأوروبي ودمجها في شبكة Natura 2000.

ناتورا 2000 في البحر تحرير

تمتلك معظم الدول الأعضاء حدودًا ساحلية ولذلك يجب عليها تعيين شبكة متماسكة وكافية من الموائل الطبيعية والأنواع ذات الأهمية المجتمعية الموجودة في الفضاء البحري قبل منتصف عام 2008. ولمساعدتهم ، نشرت المفوضية الأوروبية "دليل تطبيق Natura 2000 في البحر"[7] والتي تحدد:

  • الجوانب القانونية والسياسية (توجيه إطار المياه ، السياسة البحرية الأوروبية ، الاتفاقيات الإقليمية والدولية ، إلخ.)
  • التعاريف والتعداد (لكل بلد) للموائل والأنواع ذات الأهمية المجتمعية
  • العناصر التي تسمح بتحديد المواقع وتقييمها واختيارها
  • تدابير الإدارة التي سيتم اقتراحها
  • روابط مع سياسة مصايد الأسماك المجتمعية.

في فرنسا ، أنا حراس أطلقت في نوفمبر 2007 [8] ، على أساس علمي ، إجراءات التعيين مع المديريات الإقليمية للبيئة (DIREN) والجهات الفاعلة في البحر ، لـ 96 قطاعًا يعتبرها المتحف الوطني للتاريخ الطبيعي ذات صلة ، مع ثلاثة أضعاف الهدف:

  • تأخذ في الاعتبار المساحة الضرورية بيولوجيًا للحفاظ على الموائل والأنواع ، مع تبرير كل موقع واعتباره "وحدة وظيفية بيئيا"
  • تنص على وحدة الإدارة من أجل قطع متماسك للمواقع ، وضمان الامتثال للمتطلبات العلمية ، وأن كل موقع سيمثل وحدة إدارة ، فيما يتعلق بالقواعد التي وضعها قانون البيئة الفرنسي
  • إحاطة تحديد محيطات المواقع بكافة الاختصاصات والاستشارات ، بما يتوافق مع المتطلبات العلمية التي تحددها توجيهات المجتمع.

يجب على الإدارة بعد ذلك أن تأخذ في الاعتبار الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية المعرضة للخطر. كما تلزم اللجنة الدول الأعضاء بسد فجواتها العلمية وزيادة تحسين التمثيل للشبكة البحرية.

تحرير إدارة الموقع

لم يفرض توجيه الموائل طريقة معينة لاختيار موقع أو إدارته. كان لكل دولة عضو الحرية في استخدام الطريقة التي تفضلها. وبالتالي ، يختلف التنظيم من دولة إلى أخرى:

  • استراتيجيات شراء الأراضي (الدنمارك ، هولندا)
  • خطط الإدارة التي تجعل أعمال الترميم إلزامية (بلجيكا في والونيا)
  • خطط إدارة تنظم حركة المرور خلال أوقات معينة من العام (بلجيكا في المنطقة الفلمنكية)
  • إدارة تتطلب استخدام التصاريح لإنجاز بعض الأنشطة (فنلندا).

ومن المثير للاهتمام أن معظم البلدان تحاول استخدام التدابير الزراعية البيئية للأنشطة الزراعية في محيط مواقع Natura 2000 ، يكملها في بعض البلدان نهج تعاقدي.

طورت فرنسا والمملكة المتحدة فقط نهجًا تعاقديًا حصريًا لجميع الأنشطة الموجودة في المحيط.

يمكن أن تكون الإدارة مركزية ، كما هو الحال في بعض بلدان شمال أوروبا ، أو تكون لامركزية ، كما هو الحال في فرنسا أو المملكة المتحدة ، حيث تُعهد الإدارة إلى الوكالات البيئية الإقليمية ، أو البلديات (هذا هو الحال في السويد). تبنت اليونان إستراتيجية معينة من خلال إنشاء كيانات خاصة ولكن خاضعة لسيطرة الدولة لإدارة مواقعها. [9]

في ألمانيا تحرير

في ألمانيا ، يتم تنفيذ تطبيق Natura 2000 في جميع أنحاء الولايات ، والتي لها قوانينها الخاصة في هذا الشأن. [10] يتم وضع قائمة أولية بالمواقع من قبل الولايات ، والتي تبدأ المناقشة الأولى. وتحال هذه القائمة بعد ذلك إلى المستوى الاتحادي الذي يضمن بشكل خاص دور المجلس العلمي ، حيث تجري مناقشة ثانية بين الوزارات المختلفة. ثم تعود الملاحظات التي تم إجراؤها خلال هذه المناقشات إلى الولايات ، التي تتخذ القرارات بشأن اختيار المواقع. بمجرد التعيين ، لا يزال اختيار نوع إدارة الموقع يعتمد على الولايات ، والتي يمكنها اختيار طريقة تنظيمية أو تعاقدية أو مختلطة.

في فرنسا: تعديل COPIL و DOCOB

بعد فترة من التجميد في إجراء تعيين الموقع [11] ، جعل التفكير الوطني من الممكن تحديد الطريقة التي سيتم تنفيذها في فرنسا.

تتم إدارة كل موقع من مواقع Natura 2000 بواسطة مسؤول معين عند إنشاء الموقع. يمكن أن يكون هذا فقط سلطة محلية أو مجموعة من السلطات المحلية المتأثرة بالموقع. إذا لم يكن هناك مجتمع يتولى مسؤولية الموقع ، فعادة ما يكون حاكم أنه يفعل ذلك ، ولكن حتى الآن لم تحدث هذه الحالة أبدًا. لجنة مراقبة ("COPIL") ، تعادل اللجنة الاستشارية للمحمية الطبيعية ، هي المسؤولة عن الإشراف على التنفيذ السليم والتشغيل السلس لإدارة الموقع. وهي مكونة من جميع الجهات الفاعلة الموجودة على الموقع: الجمعيات ، والمزارعين ، والمجتمعات ، والسلطات العامة ، والصيادين ، والصيادين ، إلخ.

يقوم المسؤول بعد ذلك بتعيين عامل فني ، شخص طبيعي مسؤول عن تحريك لجنة المراقبة ، وعن صياغة وثيقة مهمة للغاية للموقع: وثيقة الأهداف (تسمى عادةً DOCOB). توضح هذه الوثيقة في البداية تشخيصًا طبيعيًا واجتماعيًا واقتصاديًا للمنطقة ، قبل تحديد أهداف إدارة المحمية ، للحفاظ على التراث الطبيعي ، وإعلام وتوعية الجمهور ، والعمل الذي يتم تنفيذه بالتعاون مع الجهات الفاعلة المحلية (في باختصار ، قائمة بأهداف الإدارة وتقويم بالوسائل المنفذة للتمكن من تحقيق هذه الأهداف).

يتم مساعدة المشغل الفني في صياغة DOCOB من خلال استشارة كتب الموائل ، وأعمال التوليف من خلال جمع المعرفة العلمية حول الموائل والأنواع المحددة بواسطة توجيه الموئل والحيوانات والنباتات وطرق إدارة الحفظ وحالة الحفظ لهذه الموائل والأنواع.

يتضمن DOCOB أيضًا قائمة عقود نوع Natura 2000 التي يمكن تطبيقها على الموقع. يتم توفير وثيقة أهداف الموقع للجمهور في جميع البلديات الواقعة على أراضي الموقع. تظهر بطاقة Natura 2000 أيضًا في DOCOB.

بالنسبة لجميع المشاريع الكبرى التي لم يتم توقعها في البداية من قبل DOCOB ، تم توقع إجراء تقييم الأثر على الموقع بواسطة توجيه الموائل (سواء كان SAC أو SPA). إذا بدا أن المشروع قد يكون له تأثير كبير بما فيه الكفاية ، يتم إلغاؤه ، باستثناء حالات عدم التقيد الاستثنائية لأسباب حتمية تتعلق بالمصلحة العامة (الصحة العامة والسلامة ، والمنفعة الاقتصادية والاجتماعية الحيوية ، أو المنفعة البيئية غير المباشرة).

تعديل عقود ناتورا 2000

لإدارة مواقع Natura 2000 ، يوصي النهج الفرنسي لتوجيه الموائل باستخدام التعاقد بدلاً من التنظيم أو القمع. ومن ثم فإنه يوفر إمكانية للمشغلين التقنيين لتنظيم عقود Natura 2000 مع مختلف الجهات الفاعلة (المزارعون ، الملاك ، الصيادون ، الغابات ، الجمعيات ، إلخ) في المواقع. هذه العقود تعادل عقود الزراعة المستدامة ولكنها تتكيف مع مواقع Natura 2000. حتى لو تم تحديدها لمدة خمس سنوات ، يشير عقد Natura 2000 إلى:

  • قائمة "الممارسات الزراعية البيئية الجيدة" التي يتعهد المقاول بتطبيقها ، ولكنها لا تؤدي إلى مساهمة مالية
  • وصف الالتزامات التي يمكن أن تؤدي إلى الحق في المساهمة المالية

رواتب المقاول ، التي تضمنها الدولة والاتحاد الأوروبي ، مضمونة من قبل CNASEA (المركز الوطني لترتيب هياكل المزارع).

  • قص الصيانة مع تصدير المواد العضوية المقطوعة
  • السيطرة على انتشار الاندفاع
  • الرعي المكثف للأغنام / الماشية
  • صيانة أو إنشاء البرك
  • تنظيف القناة
  • صيانة أو إنشاء تحوطات

بطاقة ناتورا 2000 تحرير

خرائط Natura 2000 هي أداة تعاقدية جديدة تم تنفيذها تدريجيًا من قبل الحكومة الفرنسية منذ 2005. [12] خاصة بكل موقع ، والموضحة في وثيقة الأهداف ، يمكن اعتبار ميثاق Natura 2000 عقدًا مبسطًا لـ Natura 2000: فهو يصف الممارسات الزراعية البيئية الجيدة التي يمكن لمالكي الأراضي الموجودين في موقع Natura 2000 الاشتراك بها ، دون إجبارهم بشكل مفرط. ومع ذلك ، فإن هذا الالتزام يسمح بالإعفاء من ضريبة الأراضي على الأراضي غير المطورة. يمكن للموقّع على الميثاق الالتزام بأكثر من خمس أو عشر سنوات ، بشكل مستقل عن عقد Natura 2000 أو بالإضافة إليه.

يحدد منشور وزاري مشترك بتاريخ 30 أبريل 2007 محتوى بطاقة Natura 2000 وطرق صياغتها في إطار DOCOB وإجراءات الانضمام إلى البطاقة. [13]

تمويل تعديل Natura 2000

ينص نص توجيه الموائل على أن تمويل وتطبيق تدابير حماية وإدارة الموقع قد يفرض نفقات مهمة للغاية بالنسبة لبعض الدول (بسبب التوزيع غير المتكافئ للمواقع بين مختلف دول الاتحاد الأوروبي). في هذه الحالات ، يمكن توفير التمويل المشترك بين الولايات والاتحاد.

بشكل عام ، يمكن تأمين تمويل مواقع Natura 2000 والعقود المبرمة مع المستخدمين من مصدر واحد أو أكثر. مع مثال فرنسا ، يمكن أن يكون هذا هو الصناديق الوطنية لإدارة المناطق الطبيعية ، وصناديق Natura 2000 الخاصة المسجلة في إطار عقود مشاريع الدولة-المنطقة ، والصندوق الأوروبي للتوجيه والضمان الزراعي (EAGGF) ، وصناديق LIFE -طبيعة. علاوة على ذلك ، فإن هذا الأخير مكرس في الغالب للمشاريع المتعلقة بمواقع Natura 2000 ، وبالتالي جعل من الممكن تنظيم التكاثر الأسير لسحلية La Gomera العملاقة [14] (جلوتيا برافانا) التي كان يعتقد أنها انقرضت ، الحماية في المجر لموائل أفعى أورسيني [15] (فيبيرا أورسيني) ، وحماية واستعادة المروج والأراضي الرطبة في جبال الألب النمساوية ، وإعداد خطط إدارة Natura 2000 للعديد من المواقع ، إلخ.

أصالة تعديل ناتورا 2000

تعزز Natura 2000 الإدارة المنسقة للمواقع المحمية ذات الأهمية المجتمعية في أوروبا. هذا النوع من العمليات ، الذي تم استحضاره بالفعل والمطلوب في توجيه الطيور في عام 1979 ، تم تناوله بواسطة توجيه الموائل ويتم تطبيقه بشكل ملموس مع إنشاء شبكة Natura 2000. تأخذ فكرة الشبكة البيئية كل معانيها نظرًا لأن حركات تؤخذ مجموعات الحيوانات والنباتات في الاعتبار عند تعيين المواقع وإعداد الوثائق التي تحدد أهداف كل موقع. يدعو توجيه الموائل الدول الأعضاء إلى الحفاظ على عناصر المناظر الطبيعية "التي لها أهمية أكبر للحيوانات والنباتات البرية" ، وتعزيز التماسك العام والأداء الجيد لشبكة Natura 2000.

علاوة على ذلك ، تم بذل جهود متضافرة هامة. تتم الإدارة بمشاركة الجهات الفاعلة المحلية. الهدف المعلن من Natura 2000 ليس وضع بعض المساحات الطبيعية تحت قبة زجاجية ، ولكن بدلاً من ذلك لصالح الأنشطة البشرية القائمة تقليديًا وفي نفس الوقت الحفاظ على التراث الطبيعي. وبهذا المعنى ، تنص ديباجة التوجيه على أن: "[توجيه الموئل] ، والغرض الرئيسي منه هو تعزيز الحفاظ على التنوع البيولوجي ، مع مراعاة الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والإقليمية ، يساهم في الهدف العام للتنمية المستدامة أن الحفاظ على التنوع البيولوجي المذكور قد يتطلب في بعض الحالات صيانة وتعزيز الأنشطة البشرية ".

أمثلة على الإدارة المنسقة في تعديل فرنسا

موقع مروج Baumette Edit عام 2000

موقع Natura 2000 لمروج La Baumette [16] ، بالقرب من Angers ، هو مرج سهل الفيضان بالقرب من تقاطع مين و Loire. يتم استخدام الموقع من قبل العديد من الجهات الفاعلة المختلفة:

  • المزارعون الذين يمتلكون الكثير من المروج ، الذين يجزون كل عام من أجل التبن الوفير
  • الصيادون الذين يأتون لصيد سمك الكراكي باستخدام المروج المغمورة خلال موسم التكاثر أثناء فيضانات الشتاء
  • المتجولون الذين يمكنهم الوصول إلى أنجيه في غضون ساعة سيرًا على الأقدام
  • الصيادين ، الذين يأتون إلى هنا من أجل لعبة المياه التي يتم جمعها طوال فترة وجود المرج في الماء
  • جمعيات حماية الطبيعة بما في ذلك LPO (رابطة حماية الطيور) ، والتي تحاول حماية بعض أنواع الطيور ذات القيمة التراثية العالية ، مثل ملك السمان (كريكس كريكس) ، التي يهدد تعشيشها بجز العشب مبكرًا جدًا.

خلال العقد الماضي ، أدى استغلال رمال نهر اللوار إلى انخفاض قاع النهر (نتحدث عن "شق" في المجرى المائي) ، وبالتالي انخفاض أهمية الفيضانات. لذلك اختفى الرمح من المرج ، وأصبح الجز مبكراً ، وأضر هذا بملك السمان ، وأصبح المرج تدريجياً غابات. توقعت DOCOB للموقع عملية واسعة لإعادة مروج Baumette إلى الماء ، بالتشاور مع جميع الممثلين. تم تركيب أدوات تنظيم المياه في سدود البرك للعب على مستوى المياه وبالتالي السماح باحتفاظ مياه الفيضانات لفترة أطول.

لذا فإن جميع الممثلين يربحون:

  • الصيادون عثروا على رمح ، ووافقوا على إطلاق المياه في موعد مقبول للمزارعين
  • لم يعد المزارعون قلقون بشأن تشجير العشب.
  • يحصل LPO على حماية أفضل من ملك السمان الذي أصبح أكثر تواجدًا على الموقع
  • يستفيد الصيادون أيضًا من المزيد من الألعاب المائية حيث يظل المرج مغمورًا بالمياه لفترة كافية لاستيعاب حيوانات غنية ومتنوعة
  • يمكن لممارسي رياضة المشي لمسافات طويلة الاستفادة من موقع طبيعي وجد أداء بيئيًا أفضل جودة.

The Basses Corbières SPA تحرير

تقع منطقة Basses Corbières SPA [17] في منطقة لانغدوك روسيون جنوب مقاطعة Aude ، وهي عبارة عن كتلة صخرية من الحجر الجيري مغطاة في الأصل بالنباتات العارية. تم تصنيف هذه المنطقة كمنتجع صحي لأنها تستضيف ثلاثة عشر نوعًا من توجيه الطيور ، مثل نسر Bonelli أو Galerida theklae.

منذ عام 2005 ، تنسق LPO Aude بدعم من المجتمع الأوروبي برنامج LIFE Nature: LIFE CONSAVICOR. يحاول مشروع الحفظ هذا تجربة طرق إدارة البيئات المفتوحة التي تسعى إليها الطيور ، لتحسين مجموعات أنواع الفرائس من الطيور الجارحة الكبيرة بفضل شراكة مع مجموعة من الصيادين ، لتقليل التهديدات على أراضي الطيور الجارحة الكبيرة ( وضع حماية للخطوط الكهربائية ، وما إلى ذلك). [18]

في يونيو 2007 [19] ، كان لدى الاتحاد الأوروبي 4،617 منطقة SPA ، تغطي مساحة قدرها 454،723 كيلومترًا مربعًا ، و 20،862 منطقة SAC بمساحة إجمالية قدرها 560،445 كيلومتر مربع. لكن تم تحديد العديد من المواقع ، كليًا أو جزئيًا ، وفقًا للتوجيهين. لذلك ، لا يمكن إضافة هذه المناطق للحصول على رقم إجمالي لشبكة Natura 2000 بأكملها.

قدمت الدول الأعضاء العشر الجديدة مؤخرًا مقترحاتها لمواقع Natura 2000 ، بعضها يتعلق بمساحة كبيرة (تم اقتراح 30 ٪ تقريبًا من مساحة سلوفينيا في SACs [20]).

تحرير الحالة الفرنسية

استغرق تطوير شبكة مواقع Natura 2000 الفرنسية وقتًا طويلاً بشكل خاص ، ويرجع ذلك غالبًا إلى الجدل والاستقبال السلبي لما كان يُنظر إليه على أنه مصادرة للأراضي (انظر الفصل "الجدل الدائر حول Natura 2000"). لذلك ، عاقبت محكمة العدل الأوروبية فرنسا في ثلاث مناسبات ، على الرغم من التوقعات الهامة ، بسبب التأخير الذي حدث في إنشاء شبكة Natura 2000 [21]:

  • لأول مرة في 6 أبريل 2000 ، بسبب تأخر فرنسا في تحويل توجيهي الموائل والطيور إلى القانون الوطني [22]
  • في 11 سبتمبر 2001 ، بسبب عدم كفاية المقترحات الخاصة بمناطق الحفظ الخاصة (SAC) [23]
  • في 26 تشرين الثاني (نوفمبر) 2002 ، بسبب التعيين غير الكافي لمناطق الحماية الخاصة (SPAs) [24] ، لا سيما لعدم تصنيف منطقة كافية من سهل Moors (مقاطعة Var) على أنها مناطق SPA.

بعد هاتين الإدانتين ، أصبحت العلاقات بين فرنسا والمفوضية الأوروبية أكثر صعوبة عندما أرسلت الأخيرة أمرًا زجريًا إلى الدولة الفرنسية في عام 2004 ، ثم إشعارًا منطقيًا يطلب منها إكمال شبكة مواقعها بسرعة. Quest'avviso era accompagnato da minacce di sanzioni, in particolare di sospensione dei fondi strutturali europei per le regioni che non si fossero adeguate alla direttiva Habitat [21] . Per rispettare i suoi impegni ed evitare questa condanna, la Francia ha trasmesso nel 2006 alla Commissione europea più di 400 cartelle, organizzando un aumento della superficie della rete di 14% ai sensi della direttiva Habitat-Fauna-Flora e di 167% ai sensi della direttiva Uccelli. Questo sforzo considerevole ha permesso alla Francia di presentare, il 30 aprile 2006, una rete più coerente nei confronti delle sfide di salvaguardia della biodiversità del suo territorio.

Nel settembre 2007, la rete francese Natura 2000 contava 1705 siti che coprivano 6,8 milioni di ettari (eccettuati gli ambienti marini), cioè il 12,4% del territorio metropolitano terrestre, che comprendono [25] :

  • 1.334 siti di interesse comunitari (SIC) proposti, cioè 4,6 milioni di ettari
  • 371 zone di protezione speciale (ZPS) che rappresentano 4,3 milioni di ettari

L'elenco dei siti francesi è stato convalidato dalla Commissione europea il 21 marzo 2007 [26] , che ha classificato definitivamente gli ultimi due contenziosi per insufficienza di designazione di siti Natura 2000 in Francia.

Ai sensi dell'articolo 17 della direttiva Habitat, che impone una valutazione regolare dello stato di conservazione delle habitat e specie per ogni settore biogeografico, una prima valutazione provvisoria della rete di siti francesi è stata effettuata per il periodo 1995-2006, da diversi esperti raccolti dal Ministero dell'Ambiente francese (MEDAD) e dal Museo nazionale di storia naturale (MNHN). Questi primi dati presentati nell'ottobre 2007 hanno riguardato 132 habitat naturali e 290 specie. Una sintesi grezza di questo lavoro pubblicata dall'associazione France Nature Environnement (FNE) [27] mostravano che anche nelle zone Natura 2000, un grande numero di habitat e di specie è in un cattivo stato di conservazione: il 53% degli habitat iscritti ai sensi di Natura 2000 sono in stato di conservazione "sfavorevole o cattivo", come il 43% delle 199 specie di fauna seguite ed il 43% delle 91 specie floristiche patrimoniali seguite. Un'analisi più dettagliata di questa valutazione deve tuttavia essere fatta, tutti i gruppi di specie non sono in cattivo stato di conservazione (i Mammiferi sono giudicati in buon stato di conservazione, al contrario degli Anfibi ad esempio), sfumature devono anche essere portate secondo il settore biogeografico considerato. Si ricorderà anche che gli habitat e specie iscritti ai sensi di Natura 2000 non rappresentano tutta la biodiversità, ma solo le specie rare del territorio europeo in generale, perciò non riflette la situazione particolare di ogni Stato membro dell'Unione.

Germania: una rete ricca ma frammentata Modifica

La rete Natura 2000 tedesca è molto ricca, con più di 5200 siti, ma è anche più frammentata della rete francese. Copre circa il 14% della superficie, distribuita secondo [28] :

  • 4617 zone speciali di conservazione
  • 638 zone di protezione speciale

In ambiente marino circa 2 milioni di ettari sono proposti (cioè più del 40% della superficie del territorio marittimo tedesco), includendo 945.000 fuori della zona delle 12 miglia.

Benché molto numerosi, i siti tedeschi di Natura 2000 sono relativamente piccoli, frammentati e sprovvisti di zone tappi. [10]

Natura 2000 ed i nuovi Stati membri Modifica

L'entrata nell'Unione europea dei nuovi Stati membri (dieci nuovi stati nel 2004, più la Bulgaria e la Romania nel 2007), ha causato l'aggiornamento necessario degli habitat naturali e delle specie animali e vegetali che potevano beneficiare dell'iscrizione a Natura 2000. In effetti i nuovi membri dell'Europa Centrale o Sud-Orientale celano ancora specie e habitat naturali che, in Europa dell'Ovest, sono ridotti a deboli superfici o sono a volte scomparsi.

Quest'aggiornamento è soprattutto consistito nel attualizzare gli allegati delle direttive. Nella direttiva Habitat, nuovi habitat naturali sono stati iscritti all'allegato I (habitat considerati "d'interesse comunitario" [1] ), come le foreste calcicole di pini silvestri dei Carpazi occidentali, foreste di Cedrus brevifolia [29] , ecc. Nuove specie animali e vegetali sono state iscritte alla direttiva o hanno visto il loro status modificato, come il bisonte europeo, la tartaruga verde Chelonia mydas, il pipistrello Rousettus aegiptiacus, il proteo, varie specie di coleotteri e di farfalle come Lycaena helle, ma anche numerose specie di piante. [30]

Nuove specie di uccelli sono state anche aggiunte agli allegati della direttiva Uccelli, o hanno visto il loro status evolvere come il falco sacro (Falco cherrug), il fratino a collare interrotto (Charadrius alexandrinus), il gabbianello (Hydrocoloeus minutus), ecc.

Per quanto riguarda i grandi carnivori ad esempio, deroghe sono state richieste dai nuovi Stati membri [31] , a causa delle forti popolazioni che alcuni paesi possiedono ancora. La Romania ad esempio, contava nel 2005 quasi 6.900 orsi bruni sul suo territorio, nella catena montagnosa dei Carpazi. In Lituania, i lupi sono ancora cacciati come selvaggina, nel rispetto di alcune quote e durante un periodo preciso dell'anno, a causa delle forti popolazioni nel paese. Il paese ha dunque ottenuto una deroga geografica per gli allegati II ed IV della direttiva Habitat, cosa che gli permette di non designare nuove zone speciali di conservazione per il lupo (finché lo stato di conservazione delle popolazioni lituane resterà nonostante tutto buono).

La direttiva Habitat, e poi la rete Natura 2000 sono stati accolti da vive critiche da parte di numerose persone o lobby in più Stati membri dell'Unione europea. La sfiducia, o il rifiuto delle politiche europee, da parte di alcune categorie di attori riaffiora, in particolare su argomenti "sensibili" di conservazione della natura, come la nuova introduzione delle grandi specie di carnivori europei: orso bruno, lupo, lince.

In Francia, un lungo e vigoroso dibattito è stato necessario prima che i préfets ed il ministero dell'ambiente e dell'agricoltura potessero costituire la rete Natura 2000 sul campo, mostrare in particolare che Natura 2000 non era una messa sotto campana o una confisca delle terre, ma una possibilità di lavorare positivamente ed in comune allo sviluppo sostenibile degli spazi naturali d'importanza comunitaria. [32]

Alcuni sindaci francesi si sono sentiti costretti dai préfets a classificare il territorio del loro comune per rientrare in conformità con la direttiva europea Habitat, a volte per grandi superfici del territorio comunale. [33]

Dal 2001 e dopo il sesto programma di azione comunitaria per l'ambiente, gli Stati membri dell'Unione europea si sono già ripromessi di fermare la scomparsa della biodiversità prima del 2010, grazie alla rete Natura 2000, all'integrazione della biodiversità nei campi della pesca, dell'agricoltura, della silvicoltura, alla messa in opera di un programma di comunicazione, e a nuovi strumenti legislativi. Rispondono così agli impegni del Piano di attuazione del Summit di Johannesburg sullo sviluppo sostenibile del 2002.

L'obiettivo europeo di "fermare la perdita di biodiversità entro il 2010" è ancora più ambizioso dell'obiettivo 2010 globale, il quale si limita a "ridurre significativamente il tasso di perdita della biodiversità entro il 2010".

Per rispondere all'obiettivo europeo, gli Stati dell'Unione europea, coordinati dalla presidenza di turno irlandese, si sono riuniti nel maggio 2004 a Malahide insieme a tutte le maggiori organizzazioni ambientaliste e di settore europee. Il risultato di questo incontro, generalmente chiamato "il messaggio di Mahalide", è stato di fissare per obiettivo di completare la rete Natura 2000 terrestre nel 2005 (obiettivo non raggiunto alla scadenza nonostante importanti progressi realizzati), designare aree marine prima del 2008 e organizzare gli obiettivi di gestione per tutti i siti Natura 2000 prima del 2010. Se tutti gli obiettivi saranno raggiunti, la rete dovrebbe coprire il 18% della superficie del territorio dell'Europa dei 25. [20]

Per rafforzare la protezione dei siti Natura 2000, la direttiva di responsabilità ambientale, basata sul principio inquinatore-pagatore in diritto dell'ambiente, dovrebbe essere realizzata prima del 2007. Obbligherebbe l'autore di deterioramenti a compensare i danni e restaurare gli habitat naturali e le specie influenzati.

Uno degli obiettivi per il 2010 è anche di sviluppare la rete ecologica paneuropea e Natura 2000 nei loro aspetti marini. La Commissione europea ha per ciò redatto le linee direttive di una rete Natura 2000 in ambiente marino. [34]


Video: How I Make My Art Prints to Sell on Etsy! Digitizing my Art


المقال السابق

مؤقت للري بيديك: نصائح من معالج لصنع جهاز

المقالة القادمة

لفة الأوراق الفسيولوجية في الطماطم: أسباب تجعيد الأوراق الفسيولوجي على الطماطم